加快数字化转型 引导民企科学发展
文/陈华1 董发根2
改革开放45年来，经过长期的行业探索和市场实践，我国建筑业实现了从无到有、建设规模从小到大、发展水平从低到高的蜕变。特别是1998年《建筑法》颁布实施后，行业走上了规范发展的快速之路。2017年《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）文件的发布，标志着我国建筑业产业形态、组织模式、生产方式、监管模式等进入重要转型期。《意见》实行六年多来，在各级政府重视、部门推动和行业配套下，设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化的建筑工业化特征，已经融入到行业实践中，工程总承包模式（EPC）和全过程咨询的优势，正在被社会认识和市场接受，以数字建造方式助推我国建筑业高质量发展的时代已经到来。其中一个显著的特征是，占据了建筑企业数量大半壁江山的民营企业发挥着越来越重要的作用，正在迎来新一轮的快速增长。
建筑业民营企业发展正当时
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”指明了我国经济发展的方向，按照中央经济工作会议部署，我国经济发展将坚持稳中求进的工作总基调。
今年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，针对民营企业的痛点难点提出了系列政策举措。随后，为把党中央、国务院的决策部署落到实处，切实推动民营经济高质量发展，国家发展改革委会同监督管理总局、税务总局等部门联合印发了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，促进民营经济发展壮大系列举措陆续出台。
在国家工作部署指引下，随着“放管服”等政策的不断推进和深入以及国内外新形势的变化，经济发展趋缓、国进民退和民企市场主体不断增加，使建筑业市场环境出现了新的变化。根据国家市场监督管理总局数据：2012—2021年，我国民企数量从1 085.7万户增长到4 457.5万户，十年间翻了两番，民企在企业总量中的占比由79.4%提高92.1%。特别是近两年来，长三角一些地区建筑业民企数量激增，使民企“多而小”现象十分突出，这些企业往往组织架构、制度建设、技术服务和抗风险能力与市场要求大打折扣。以上因素使民企在建筑市场的规模占比、信誉度和竞争力有所下降。
我们知道，建筑业关系国计民生，需要在相对规范、平等和科学的市场环境下，行业才能实现可持续的健康发展。因此，针对当前建筑业市场实际，政府应加快推进建筑业模式数字转型步伐，引导民企市场化整合升级科学发展，真正走上高质量发展之路。
引导民企科学发展的举措
首先是加快推进数字化转型，为民企发展注入活力。
当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字技术快速发展。各行各业主动变革，积极推动各领域数字化优化升级。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“加快数字社会建设步伐”，并作出具体部署。今年，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，一系列举措指引着数字化变革全面推进。
在新模式市场尚未完全建立的特殊时期，行业主管部门要强化行业发展方向和政策宣贯的引导力度，应围绕建筑业高质量发展总体目标，以大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系，加快转型推进步伐，进一步提升民企的发展信心和使命感、责任感，用政策和机制倒逼民企认清形势、转变观念、适应变化、科学发展。
其次要鼓励中小微民企整合兼并做专做强。
针对当前行业发展方向和民企规模“多而小”现象的实际，政府要充分发挥政策作用，强化市场调研和指导，进一步重视民企建筑业的发展。要利用社会资源力量，科学谋划、精准布局，及时采取切实可行的针对性措施，化解“问题清单”，打通发展“肠梗阻”，鼓励、支持、引导民企整合兼并做专做强健康发展。
再次是加强调研、树立标杆，推行优胜劣汰。
当前，我们必须提高思想认识和责任担当意识，用发展的眼光正视问题，营造规范健康的市场环境，用市场机制清理和淘汰低、小、散、乱和“僵尸”企业，严厉打击各种扰乱市场的违规行为，给服务能力强、信誉好的企业提供施展才华的机会和舞台，让他们成为行业发展标杆，帮助优秀的企业做大做强、脱颖而出。
最后，要强化营造公平竞争机制，优化市场环境。
“民营经济在深化供给侧结构性改革、实现资源优化配置中发挥重要作用，在推动自主创新、实现我国经济发展效率变革动力变革中发挥重要作用，在改善和保障民生、促进共同富裕中发挥重要作用。”这是党中央对民营经济作出贡献的高度肯定。
公平的市场竞争环境，是企业健康发展的前提条件。为了更好引导民企科学发展，我们要认真落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境。建筑业是国民经济的支柱产业，产业量大面广、影响深远广泛。
建筑业转型步伐、科学发展，必须政府引导、企业配合，必须“同时热”才能产生“火花”，这其中最关键的是及时制订和完善切实可行的政策措施。未来发展道路上，还需要政府监管部门、企业同心协力，共谋发展，秉持初心同时还要用心+创新，形成合力，实现建筑业更好更快的发展。
（作者单位：1嘉兴市建筑业管理服务中心；
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